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论文指导

“坚持用马克思主义政治经济学的原理和方法论指导自然资源经济研究”获奖论文观点集萃

点击:     发布时间: 2021-01-28 12:32

范振林:《生态产品价值实现对马克思主义的创造性贡献与运用》

“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心内容和标志性论断,其要义在于批判性继承和创造性拓展了马克思主义基本理论,并找到了绿水青山向金山银山转化的有效路径。“两山”转化的关键在于生态产品价值实现,生态产品价值实现的重点在于探索中国化普适性的路径和模式,并通过创新政策、市场机制和科学技术将生态价值转化为经济价值,让生态产品提供者获得合理的持续性经济收益,提高生态产品的可持续供给能力,促进人与自然和谐发展。

“生态产品价值实现”是世界观、认识论和方法论,这形成了21世纪的马克思主义生态文明思想以及对社会主义生态愿景的科学看法,从顺应社会发展大势的高度达到了对生态文明新时代的科学自觉。内含三大层次:表层是经济发展方式转型,发展生态经济、绿色产业;中层是低碳生活主导的生活方式转型,启动“山水林田湖草”系统治理的生活方式变革;里层是生态文化主导的文明范式转型,培育内化于心的生态经济发展模式。突出两大原创贡献,一是拓展“人与自然和谐共生”的自然观,二是创新“绿水青山就是金山银山”的价值观,具体表征在思想、理念和取向上实现了对自然与历史相统一思想的重大发展。自然资源管理部门可为生态产品价值实现提供基础性的制度安排,并为更大程度体现自然资源的稀缺性提供顶层设计。

苏子龙:《自然资本内涵及核算方法研究》

自然资本是人类生存和发展所必须的物质基础。目前,自然资本相关概念表述尚不统一,有学者认为1996年Daly的定义运用较广,即自然资本是能够在现在或未来提供有用的产品流或服务流的自然资源及环境资产的存量。

自然资本与马克思所描述的资本和西方经济学中的资本含义存在一定的差异,但马克思和恩格斯在《哥达纲领批判》《自然辩证法》中的相关表述承认自然资本的存在。生态系统服务与自然资本为从属关系,是由自然资本积累产生的物质流、能量流以及信息流。

自然资本核算可分为货币量核算和非货币化核算两种。其中,货币量核算存在方法不成熟、部分关键自然资本缺乏市场价格、市场价格存在波动等缺陷。非货币化核算方法规避了市场价格影响,在评估自然资本实际利用上存在优势。非货币化方法中,生态足迹法是将自然资本换算成具有生态功能和生物生产力的地域空间,实现对各种自然资本的统一描述。当前已衍生出三维生态足迹模型,引入足迹广度表示人类活动占用区域自然资本流量的大小,引入足迹深度表示当消耗超过自然资本流量时的自然资本存量透支程度,填补了经典生态足迹未对自然资本加以区分、不能体现生态赤字在时间维度上的累积效应、评估信息量存在不足等缺陷。

张志敏、贾立斌:《生态不平等交换对横向生态补偿的启示——基于生态马克思主义的认识》

新古典经济学的价格发现机制中忽视了生态成本对产品价格的影响。生态马克思主义中生态不平等交换的相关研究,通过探讨资源流动背景下生态成本的具体体现形式,为跨区域横向生态补偿提供理论解释、标准测算和资金渠道来源。生态不平等交换揭示了资源在不同地区之间流动,但价格并没有体现资源的生态价值,导致资源供给者并没有获得充分补偿的实质。区域间的资源净转移也使得发达地区和欠发达地区之间的发展潜力差距越来越大。现有生态补偿研究与实践忽视了发达地区与欠发达地区之间资源净转移带来的生态环境污染等问题。基于生态系统价值核算的生态补偿标准和范围的制定未完全考虑资源供给者的利益损失,应重视省域间的资源流动对欠发达地区的影响,并建议使用目前较为成熟的基于环境扩展的多区域投入产出模型,测算区域间不平等交换差额作为制定横向生态补偿标准的参考。将生态成本引入产品成本核算中作为市场化生态补偿资金的来源,以服务于构建市场化、多元化生态补偿机制的要求。为实现对欠发达地区的充分补偿,政府可通过对资源环境密集型产品加征从价税的方式获取收入,再以财政转移支付等制度安排进行补偿。

姚霖:《地质灾害防治产品价值评估:一种马克思政治经济学理论分析框架》

经济价值评估是推进市场化地质灾害防治工作的关键,也是解决自然资源领域生态修复市场化程度不足的一项基础性工作。地质灾害防治本质上是公共安全品生产过程,其产品经济价值评估的基点是“有价值”,技术要点是“准确识别的投入与产出”。文章立足马克思政治经济学有关劳动价值的基本原理,结合地质灾害防治生产的阶段性特征分析,揭示了地质灾害防治产品禀赋的价值内涵及其识别方法。

地质灾害防治“前期预防与后期治理”的经济关系,决定了防治产品价值的实现路径,也影响了地质灾害预防与治理阶段的产品估值方法。地质灾害防治生产与一般生产企业的“投入、加工、产出”不同,其产出以“预测建议、移民搬迁和兴建防治工程”为体现,产品价值凝结于“前期预防”和“灾后治理”两个阶段,价值评估包含了“机会成本”和“历史成本”两项内容。其中,机会成本的价值评估高低与独立于地质灾害防治生产之外的“承灾体价值”直接正相关,而“承灾体”又先于灾害防治存在,正是这种产品价值特性着实增加了思量地质灾害防治最优社会资源投入以及获取最优社会效益的难度。

在运用价值评估服务地质灾害防治生产决策支撑上,基于价值评估与模型讨论,分析得出地质灾害防治决策本身具有正效益,提出了单个地质灾害防治可在产品最低价值尺度做出生产决策,分析了边际收益与其它产业平均边际收益相等时区域最优的资源投入策略。

钟骁勇、吕宾:《我国耕地资源价值核算路径探索——基于马克思主义政治经济学视角》

耕地资源是人类生存发展的重要物质基础和生产资料,是国家重要的战略资源之一,在维护国家粮食安全、保护自然生态环境、统筹城乡发展方面有着其他资源无法替代的作用。加强耕地资源保护,应逐步建立健全耕地资源价值核算体系,全面彰显耕地资源的内在价值。

“资源-资产-资本”是耕地资源价值的形成机理。首先,根据马克思主义价值论原理,处于未开发阶段的耕地资源具有使用价值,是经济价值形成的基础和母体,作为自然资源在自然生态系统中还可以发挥为个人和社区提供生态福利的功能和作用。其次,当人类投入劳动并明确产权归属后便形成可以为人类社会经济发展提供粮食产品的耕地资源资产,具有了商品的二重性。最后,耕地资源作为生产要素经过交换形成耕地资源资本,耕地资源价值才通过货币价格方式得以实现。需要注意的是,耕地资源作为国家粮食安全的基础和保障,在社会发展系统中具有不可忽视的地位和作用,在价值核算中应予以考量。

基于马克思主义政治经济学原理,建议将耕地资源价值分为自然价值和劳动价值两部分。其中,自然价值部分以效用价值论和资源环境价值论为理论基础进行核算,重点反映耕地资源的生态价值和社会价值,应用于所有权交易(土地征收)环节,目的是提高现行征地补偿标准,通过经济杠杆作用遏制农地过度转用现象。劳动价值部分坚持以马克思主义价值论为指导,采用马克思地租理论的方法核算经济价值,重点反映出耕地资源的市场价值和交换价值,应用于使用权交易(土地承包经营权流转)环节,推动耕地经营权适度流转,助力乡村振兴战略落地实施。

张志敏:《基于辩证自然时空观的产业发展和自然资源资产配置》

新古典经济学往往将自然资源视为外生变量,但自然资源资产的“软约束”和“硬约束”制约了产业发展的效率边界,应通过资源资产的内生化分析实现其对产业发展的贡献。从辩证自然时空观出发,对自然资源资产开展时空结合研究,在对产业发展和自然资源资产的时空形态、时空结合特征分析的基础上,从供需角度建立自然资源在产业发展中最优配置的分析框架,可为当前自然资源综合管理提供研究方向,探索中国特色社会主义实践中自然资源资产配置问题,为生态环境保护和产业发展之间寻找一个平衡点。为实现自然资源资产配置的帕累托最优,必须以提高时空转换能力和效率为目标,使自然资源资产在时空上以恰当比例存在,以满足不断升级的产业结构的需求。通过创造促进资源要素高效流动的制度环境,使国土空间用途与产业政策需求相融合,满足我国当前鼓励类产业建设用地需求。通过资源资产的高效利用推动供应链升级、产业链再造和价值链提升,以灵活的产权配置推动资源资产的合理流转,以降低产权交易费用的方式鼓励资源资产向战略性新兴产业集聚。通过适宜的产业政策选择来规避自然资源资产分布的时空差异,着重提高有为政府的资源资产空间控制能力和产业政策的时间转化能力。

宋猛:《自然资本价值的双向循环实现:理论发展、运行机理与策略选择》

针对日益加剧的资源环境问题,西方经济学试图通过构建自然资本定价和付费机制,完成社会自我调节;生态社会主义不同学派的辩论焦点在于历史唯物主义是否包含成熟的生态思想,未能提出系统解决方案。为找到中国自然资本理论创新轨迹和自然资本价值循环实现路径,首先,在论证马克思主义与西方经济学具有融合发展的前提下,归纳十八大以来中国自然资本实践主线,得到三个发展趋势;其次,统筹社会系统中商业产品生产引发的环境污染、资源耗散等因素,自然系统中生态产品生产推动自然环境修复,以及社会发展高级阶段的人工生态修复,构建自然资本循环价值实现模型,提供了一种自然资本社会属性和生态属性的系统性、整体性思考方案,发现自然和社会两大系统内部转换的政策空间;再次,创新性构建“产品—需求—质量”三维决策矩阵,划分出(2×2)·N种价值实现模式,得到了各类产品的优先保障程度分级,得到了基于需求层次的价值实现策略选择方向;最后,根据“循环机理”和决策指引,提出加快构建以习近平生态文明思想为统领的中国特色自然资本理论体系,系统完善以公有制为主体的自然资本调查确权、资产核算和价格寻找机制,探索形成以“社会过程性税费”和“生态补偿性税费”为支柱的平衡税费体系,实现生态价值补偿与社会价值支付的双向循环。(参见图1)

图1 自然资本循环机理演示图

图1 自然资本循环机理演示图   下载原图


曾凌云:《关于进一步完善矿产资源领域“有效市场”和“有为政府”的分析思考》

处理好政府和市场关系是市场经济的核心问题。文章系统梳理分析了西方政府与市场关系钟摆式演变脉络及两极分化加剧等固有的“市场失灵”问题,总结提炼了马克思主义政治经济学资源配置中计划与市场共存共生理论内涵及中国共产党对此的认识和发展,深入剖析处理好政府与市场关系的“浙江模式”典型案例。

文章以马克思主义政治经济学为指导,坚持辩证法和“两点论”,结合我国矿产资源管理改革实际,从矿产资源配置事前、事中、事后进一步完善“有效市场”和“有为政府”提出以下建议:一是在“事前”更好发挥政府的谋篇布局和宏观调控作用,面向构建新发展格局和支撑高质量发展科学编制新一轮矿产资源规划,建立完善我国矿产资源监测预警、调查评价、储量动态监测、差别化政策调控等制度体系,细化落实“净矿”出让制度;二是在“事中”充分发挥市场配置资源决定性作用,更好发挥政府在制度完善、产权保护、秩序维护等方面的保障作用,加大油气等资源市场化配置力度,借鉴吸收西方拍卖理论等成果进一步完善矿业权交易规则,完善矿业权抵押等权能,深入推进登记要件简化;三是在“事后”更好发挥政府在规范矿业权出让登记、矿产资源合理开发利用、矿山生态修复等方面的监管作用。

张惠、侯华丽:《建设用地“增存挂钩”机制的理论探讨、模型解析与优化建议——基于马克思主义政治经济学基本原理》

节约集约用地是我国土地管理工作的长期要求,随着土地利用从增量时代走向存量时代,2018年国家创新性地健全了建设用地“增存挂钩”机制。当前“增存挂钩”尚处于政策实施初期,实践中暴露出一定的“鞭打快牛”问题。文章运用马克思主义政治经济学原理,从生产力和生产关系原理、资源配置理论以及劳动价值论出发,剖析“增存挂钩”政策的理论内涵;同时,基于劳动价值论构建表征劳动量和劳动价值的量化分析模型,解析现行“增存挂钩”机制的内在机理,以期在夯实政策理论基础和提供政策优化建议方面做出初步探索。主要研究结论及建议如下:

(1)“增存挂钩”机制通过建立起处置存量成本和配置增量收益的联系,实现劳动成本和收益的辩证统一,即配置增量的收益以处置存量的成本为前提,处置存量的成本以配置增量的收益为依归,从而激励多数地区由“重增量轻存量”转为处置存量土地。

(2)在节约集约用地水平高的地区,现行“增存挂钩”机制无法实现符合价值规律的处置存量和配置增量的平衡,产生“鞭打快牛”问题,建议:一是引入反映地区以往节约集约水平的参数(如人均建设用地面积),进行挂钩比例修正;二是研究建立地区间建设用地指标交易机制,促进管理劳动价值衔接,提升整体用地效率。

南锡康:《马克思恩格斯城乡融合视域下主体功能区城乡政策方向研究》

马克思在《德意志意识形态》中指出“一个民族内部的分工,首先引起工商业劳动同农业劳动的分离,从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”城乡发展不平衡问题其本质是特定生产方式历史运动的结果,城乡关系是由生产力水平决定,随所有制变化而演进的。为破解城乡发展不平衡难题,探索主体功能区城乡关系优化路径,在梳理城乡分离对立本质、城乡融合历史必然性、城乡融合前提条件与实现路径的基础上,根据马克思和恩格斯关于城乡融合思想和实现路径的分析,城乡关系问题应考虑经济、人口、公共服务等要素,从城乡人均可支配收入差距、人口比、公共服务差距三方面分析主体功能区城乡关系。结合当前我国城乡关系发展阶段,分析优化发展区、重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区存在的差异化城乡关系问题。提出优化发展区城乡互动、重点开发区城乡协调、农产品主产区工农结合、重点生态功能区生态优先四种模式,并对不同模式下主体功能区城乡政策设计方向进行探索。这对于落实和优化主体功能区战略、促进城乡融合发展具有一定意义和价值。

马朋林:《人类劳动是生态产品的价值来源》

2010年,中央文件首次提出“生态产品”概念,学术界对生态产品的定义尚未达成一致。但普遍认为,生态产品是生态系统服务中间和终端的产品及服务,也是人类社会劳动与自然生态系统共同生产出来的具有使用价值的商品。其主要提供供给服务、调节服务、文化服务,具有市场交易、人类消费、终端产品等特征。

人类享受到高质量生态产品需经过“生态产品生产—供需桥梁搭建—生态产品维持—需求者使用”等4个环节。生产环节由原始以及人工改造的自然生态系统通过生物生产过程制造产品,供需桥梁是在产品与需求者之间建立关系,产品维持是为保障生态产品的质量而进行的投入,需求者使用即生态产品被人类消费使用。

自然生产是所有生态产品产生的基础,人类劳动则是生态产品产生的必备环节。而随着社会的发展,“劳动”的概念和范围也在不断扩展。马克思劳动价值理论认为劳动是人与自然之间的桥梁,劳动和自然界一起才是一切价值的源泉。针对生态产品的人类抽象劳动产生了生态产品价值,针对生态产品的人类具体劳动产生生态产品使用价值。生态产品价值的来源是人类劳动,生态产品价值实现即生产者出让使用价值获取价值的过程。

周伟:《基于马克思主义劳动价值论的耕地生态补偿思考》

耕地生态保护是新时期耕地保护的新内涵,生态补偿则是激励生态保护的重要手段。耕地生态补偿应该就耕地生态产品生产的社会必要劳动进行补偿。耕地的众多生态功能中,生产功能通过粮食生产获得收益,生态文化服务通过市场途径获取相应收益,补偿的生态产品主要是耕地生态调节服务和耕地支持服务。生态调节服务是一般性生态产品,对其补偿是对耕地的生态功能进行补偿,通过劳动产生净服务就应该获得补偿,补偿标准由所有生态系统产生同类生态产品所需要的社会必要劳动时间决定。耕地支持服务是耕地特有生态产品,对其补偿是对耕地生态保护进行的激励性补偿,采用有益于生态的耕作模式则给予补偿,补偿标准由标准耕地生态化耕作模式与粗放模式两者间社会必要劳动之差决定。耕地生态补偿标准通过理论测算得出理论标准,但实际执行过程中,根据我国政策现状和财政情况,补偿要在公平性前提下,依据一定的行政折算系数折算获得。构建耕地生态补偿体系,要根据我国耕地的自然地理差异和所处地区的社会经济差异制定分类分区耕地生态补偿政策,从公平公正和保护激励等方面统筹完善耕地保护补偿体系,探索纵向财政补偿为主,横向耕地异地代保补偿为辅,公平性的普适性补偿和重要生态价值耕地重点补偿并举的耕地生态保护补偿体系。

周璞:《以马克思主义政治经济学浅析自然资源有偿使用》

构建资源有偿使用制度是生态文明体制改革的重大任务之一。从马克思产权理论、地租理论等原理解析自然资源有偿使用的目的意义,是社会主义市场经济背景下维护自然资源国家所有者权益的直接体现,不仅能保障社会公平使用自然资源和分享收益,而且能有效提升自然资源开发利用效率。当前我国自然资源有偿使用机制建设距离“产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效、权益落实”的改革目标仍有较大差距,一是受到调查确权等管理基础工作薄弱制约;二是涉及权利让渡的相关规则设计未能较好地体现国家作为所有者的权益、级差地租的调节效用;三是对马克思主义价值论的理解不全面。

基于目标导向和问题分析提出五点建议:一是构建统分结合的顶层设计,对自然资源有偿使用目的、依据、原则、监督管理和法律责任等进行“统”一规定,对有偿使用范围、条件、程序、价格和收益分配等作出“分”别规定;二是理顺权利主体间的经济关系,注重收益环节的“效率”导向和分配环节的“公平”导向;三是明确有偿使用范围,国家在让渡自然资源使用权的过程中必须进行有条件的规制,通过规划实现合理规制并明确市场预期;四是规范有偿使用方式,兼顾自然资源保值增值以及价值的多元性,增加权利让渡的灵活性和有效性;五是完善有偿使用价格体系,将产权取得、前期投入、生态补偿和环境治理、代际使用四类成本纳入定价机制。

靳利飞:《国家重点生态功能区生态补偿政策完善建议——基于马克思分配正义理论》

主体功能区战略制度是缩小区域发展差距、统筹考虑经济与生态问题过程中的区域协调发展重大战略与制度选择。国家多次强调要完善和落实主体功能区战略。作为推进主体功能区建设的核心政策,国家重点生态功能区生态补偿政策具有加强生态环境保护、提高基本公共服务能力的双重目标。政策实施12年以来,其内涵不断深化与扩展、目标日渐清晰、覆盖范围与补助金额逐年扩大、测算方法逐步完善。但尚存在与生态产品价值机制的融合不够,双重目标的具体分配比例、程度尚未明确,补偿范围未实现全覆盖,测算方法对生态系统差异性考量不足等问题。借鉴马克思分配正义理论有关分配正义本质、结构与顺序的阐述,政策设计应考虑“本身不能为之负责的不利的自然条件和社会条件”,以及“用来满足社会共同需要的部分”是“剩下的总产品中的其他部分用来作为消费资料”分配中的一部分,在分配顺序结构中位列靠后的理论依据,加重对实现生态环境保护目标的考量,将农产品主产区纳入补偿范围,差异化分配资金。结合生态产品价值实现机制探索实践,区分经营性生态产品和公益性产品,在生态功能区和农业功能区中红线以外的经营性生态产品,区分产权是否可界定、计价是否可实现,探索多元生态产品价值实现机制。

柳晓娟、侯华丽:《新时代绿色矿业经济的内涵与实现路径——基于马克思主义政治经济学视角》

新时期我国矿业发展正处于绿色转型过程中,但我国绿色矿业发展仍面临区域发展不平衡、绿色矿山比例低等现实问题,矿山企业作为核心力量,在绿色矿业发展和绿色矿山建设过程中缺乏内生动力,为解决这一根源问题,科学阐释绿色矿业经济的构成与实现路径尤为迫切。文章基于马克思主义政治经济学原理,阐释了绿色矿业经济是与马克思主义唯物史观、生态与经济协调发展论、劳动价值论和资本循环论一脉相承的科学理论,明确了绿色矿业经济以经济-环境-社会协调统一为发展目标。文章基于生态-经济系统资本循环机制,构建了由投资、生产和交易三个环节所组成的绿色矿业经济要素系统和矿山企业绿色矿业经济评估的概念模型,认为通过加大环境保护成本的资本投入,可降低生态资本损耗,从而创造更大的产品价值,表明生产投入的环境保护成本是支撑绿色矿业经济的主导性要素,并通过间接影响生态损耗成本,实现商品价值增值,揭示了顺应商品价值规律的绿色矿业经济的实现路径。认清该理论逻辑,有助于提升矿山企业发展绿色矿业、建设绿色矿山的内生动力,从而从根本上推动我国绿色矿业经济发展。

李杏茹:《基于马克思主义生态经济思想的矿山生态修复管理体系框架设计》

马克思主义生态经济思想是马克思主义政治经济学的重要组成部分,其中人与自然关系的论述对当下我国生态文明建设具有深远影响。矿山生态是人与自然关系的一个特殊关系,矿山生态修复是践行人与自然和谐共生理念的重要手段。对矿山生态修复进行科学系统的管理是社会主义制度下调整社会关系、解决人与自然环境矛盾的重要举措。文章对我国矿山生态修复管理工作的现状进行总结,综合分析了当前矿山生态修复工作中存在的人与自然和谐发展的系统性、整体性不够,制度供给的统筹协调不够,质量控制标准缺乏,资金监管缺少抓手,监管体系急需完善等5个方面的问题。矿山生态修复管理是一项复杂的系统性工作,涉及主体多、领域广、范围大,文章以相关利益主体、修复对象、管理环节为不同维度构建了矿山生态修复管理要素三维框架。在此基础上,以增强矿山生态修复管理工作的效益为目标,以坚持系统谋划、统筹推进为原则,以管理事项为主视角,构建矿山生态修复管理体系框架,包括转变矿山生态修复管理理念,建立部门间协调统一、齐抓共管的管理体制,健全法律法规和标准规范体系,强化资金管理体系,健全政府主导,以及企业主体、社会组织和公众共同参与的矿山生态修复监督体系等5个方面的内容。

马晓妍:《自然资源资产价值核算理论与运用探析——基于马克思主义价值论的延伸》

目前国内尚未形成成熟的自然资源价值核算理论,对自然资源资产和生态产品的价值核算和转化形成了一定的障碍。文章在马克思主义价值理论体系的基础上拓展了自然资源资产价值核算的理论基础。马克思主义价值理论的新时代探索遵循马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的逻辑思维方式,强调系统性、逻辑性和辩证性。研究认为,①按自然资源资产的经济和生态功能属性,可将自然资源资产价值分为自然资源资产价值Ⅰ、自然资源资产价值Ⅱ和自然资源资产生态价值,三者的价值基础分别为劳动价值、虚拟价值和自然力价值。②自然资源资产价值Ⅰ主要核算实物产品资产部分,其价值为直接使用价值;自然资源资产价值Ⅱ主要核算权益价值,采用以基准地价为基础的核算方法进行核算;自然资源资产生态价值选择用功能价格法计算调节服务功能和文化服务功能价值。③在自然资源资产价值核算和应用过程中要明确不同的自然资源资产类型对应不同的价值核算基础,其计算方法和核算结果的应用也不尽相同。同时为自然资源资产价值核算理论的应用提出了建议:第一,明确自然资源资产核算目的,建立一套统一的核算标准;第二,完善自然资源资产价值Ⅱ核算体系,增加自然资源资产收益;第三,参照农用地分等定级理念和方法,对生态资源资产进行分等定级评价。

王传君:《马克思主义矛盾论视角下我国矿业高质量发展研究》

矿业高质量发展事关国家经济社会发展全局。马克思主义唯物辩证法认为,外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用。我国经济发展进入新时代,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,是推进矿业高质量发展的最大外因;传统粗放的矿业发展方式难以为继,转变矿业发展方式任务紧迫艰巨,是推进矿业高质量发展的最大内因,也是根本原因。

破解制约矿业高质量发展的三大主要矛盾:生态环境矛盾、资源供需矛盾和矿业体制矛盾,要牢牢抓住“问题和解决问题的手段同时产生”这一马克思主义重要的方法论基本原理。一是以习近平生态文明思想为引领,推进资源开发与生态保护协调发展。加强源头管控,创新过程监管,强化末端治理,将生态文明理念贯穿于矿产资源勘查开发保护全过程。二是以总体国家安全观为指导,夯实资源安全保障基础。加强勘查实现找矿增储,打造资源安全保障核心区域,强化战略性矿产规划管控,实施矿产地储备工程,立足国内守住资源安全底线。三是以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深化矿产资源管理改革。加快《矿产资源法》修订进程,使矿产资源管理有法可依,提高矿产资源宏观管理和服务能力,突出鼓励矿产资源勘查开发的阶段性政策导向。